Рекомендации участников круглого стола. «Адаптивная физическая культура и спорт для людей с ограниченными возможностями здоровья»

Участники круглого стола «Адаптивная физическая культура и спорт для людей с ограниченными возможностями здоровья» Всероссийского спортивного форума «Россия – спортивная держава» с удовлетворением отмечают сложившуюся в стране устойчивую положительную тенденцию развития физической культуры и спорта среди людей с инвалидностью. В Российской Федерации последнее десятилетие последовательно осуществляются меры государственной поддержки паралимпийского и сурдлимпийского движения, Специальной олимпиады России.

Особенно большие успехи в развитии адаптивной физической культуры достигнуты в сфере образования и науки. Так, адаптивная физическая культура (АФК) из специализации в рамках специальности физическая культура и спорт в одном вузе преобразовалась в направление подготовки бакалавров и магистров адаптивной физической культуры в 2008 году, пройдя путь реализации 2-х поколений государственных образовательных стандартов по специальности физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура), как в высшей, так и средней профессиональной школе более чем в 80 образовательных учреждениях. В практику внедрены две новые профессии – тренер-преподаватель и инструктор-методист по адаптивной физкультуре; проведена 8-я Универсиада для студентов, обучающихся по АФК.

Проблемное поле адаптивной физической культуры включено в паспорт специальности 13.00.04 для научных работников, защищено более 50 диссертаций по данной тематике; на базе Санкт-Петербургского НИИ физической культуры открыты и функционируют 14 комплексных научных групп, осуществляющих научно- методическое сопровождение сборных команд России по паралимпийским видам спорта; издаётся ежеквартальный научно-практический журнал «Адаптивная физическая культура».

Вступивший в силу с 30 марта 2008 года Федеральный Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» подтверждает развитие адаптивной физической культуры и спорта людей с инвалидностью как государственный приоритет, делает это направление социальной деятельности важной составной частью государственной политики.

За последние пять лет число субъектов Российской Федерации, развивающих адаптивную физическую культуру и спорт, увеличилось с 15 до 42. Наиболее активно паралимпийское и сурдлимпийское движение развивается в республиках Башкортостан, Татарстан и Дагестан, в Пермском, Алтайском и Хабаровском краях, в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Свердловской, Тюменской, Брянской, Иркутской, Омской, Саратовской, Самарской, Челябинской, Нижегородской, Московской, Тамбовской, Тульской и в некоторых других областях.

Российские паралимпийцы и сурдлимпийцы все чаще становятся чемпионами и призерами Европы, мира, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. На Паралимпийских играх в Атланте (США) в 1996 году наша команда в неофициальном общекомандном зачете была на 16-м месте, в Сиднее (Австралия) в 2000 году на 14-ом, в Афинах (Греция) в 2004 году – на 11-ом, в Пекине (Китай) в 2008 году, где приняло участие 146 стран, сборная команда России вышла по золотым медалям на 8-е общекомандное место, а по общему количеству медалей – на 6-е место, завоевав 18 золотых, 23 серебряные и 22 бронзовые медалей. Это лучший результат за всю историю наших выступлений на летних Паралимпийских играх.

На IX Паралимпийских зимних играх в 2006 году в Турине (Италия) Паралимпийская сборная команда России добилась выдающихся результатов. Российскими спортсменами было завоевано 33 медали, из которых 13 золотых, 13 серебряных и 7 бронзовых, что позволило впервые в истории паралимпийского спорта завоевать первое общекомандное место.

Сборная команда России постоянно побеждает на Сурдлимпийских зимних играх и не опускалась ниже второго общекомандного места на Сурдлимпийских летних играх, уступая лишь команде США. На ХХ Сурдлимпийских летних играх в Тайпее - 2009 сборная команда России впервые вышла на первое общекомандное место.

Вместе с тем, в деле развития адаптивной физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья еще многие вопросы остаются нерешенными. Около половины субъектов Российской Федерации практически не ведут работу по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов.

Низкая мотивация в занятиях паралимпийским спортом у значительной части самих инвалидов.

Остается недостаточным внимание СМИ, особенно телевидения, к паралимпийскому и сурдлимпийскому спорту.

В России до настоящего времени нет специализированного центра подготовки сборных команд по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.Российские паралимпийцы участвовали в розыгрыше всего 39% всех комплектов медалей на Паралимпийских играх-2008 (что крайне недостаточно для выхода в число сильнейших команд мира).

Остро не хватает специализированных спортивных сооружений, недостаточно оборудования и инвентаря для инвалидов.

Недостаточная обеспеченность необходимым финансированием паралимпийского спорта, в первую очередь на муниципальном уровне.

В этой связи участники Круглого стола «Адаптивная физическая культура и спорт для людей с ограниченными возможностями здоровья» Всероссийского спортивного форума «Россия – спортивная держава» считают необходимым:

1. Рекомендовать государственным органам власти, общественным и частным организациям при разработке планов и программ развития адаптивной физической культуры и спорта для людей с ограниченными физическими возможностями.

1.1. Руководствоваться Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, которая предусматривает реализацию следующих основных мер:

• обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и социально незащищенных слоев общества;
• разработка современных научно - обоснованных методик, программ и технологий физического воспитания и спортивной тренировки инвалидов;
• создание условий для систематических занятий физической культурой и спортом в специализированных образовательных учреждениях;
• разработка нормативных правовых документов, улучшающих условия работы отделений и групп для детей-инвалидов в детско-юношеских спортивных школах и адаптивных детско-юношеских спортивных школах;
• создание федерального государственного учреждения "Центр подготовки спортивных сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта";
• разработка мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

1.2. Активно содействовать реализации одной из главных стратегических целей развития адаптивной физической культуры и спорта, а именно - сделать доступными для инвалидов все объекты инфраструктуры, включая транспорт, как в местах соревнований, так и в среде жизнедеятельности маломобильных групп населения в целом. Особое внимание уделить комфортному и безопасному передвижению инвалидов-колясочников и слепых.

1.3. Добиться того, чтобы к 2015 году число людей с инвалидностью, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, возросло с 2% до, как минимум, 10% от общего числа инвалидов России в целом и ее отдельных регионов и муниципальных образований – в частности, что потребует соответствующего расширения материальной базы, контингента тренеров, инструкторов-методистов и финансирования.

2. Рекомендовать органам власти субъектов Российской Федерации:

2.1. В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Статья 31, п.7.) организовать создание отделений и групп по адаптивному спорту в детско-юношеских спортивных школах, а также самостоятельных детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, предусмотренных Типовым положением об образовательных учреждениях дополнительного образования, утвержденным Правительством Российской Федерации.

2.2. Организовать общественный контроль за открытием в каждом муниципальном округе как минимум одной детско-юношеской спортивно-адаптивной школы или крупного отделения паралимпийского спорта в действующих спортивных школах.

2.3. Преобразовать спортивно – адаптивные школы, имеющие соответствующую спортивную базу, в учреждения интернатного типа. Для наиболее одаренных и перспективных в спортивном отношении молодых спортсменов-инвалидов школьного и студенческого возраста следует создать в существующих УОРах специальные отделения или группы.

2.4. Изыскать возможность выделения грантов для особо одаренных молодых спортсменов - паралимпийцев из состава сборных команд региона.

2.5. С учетом возможностей ФЦП “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы” предусмотреть строительство региональных центров паралимпийской подготовки и специализированных ФОКов, адаптированных к потребностям инвалидов.

2.6. Для усиления контроля за реализаций Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (Статья 15) привлечь в качестве общественных контролеров общественные спортивные организации инвалидов, которые прямо заинтересованы в его реализации.

2.7. Добиться того, что бы спортивные базы, центры и комплексы, предназначенные для олимпийских видов спорта, должны быть доступны так же и для паралимпийцев всех категорий, в том числе колясочников, как с точки зрения предоставления времени для тренировок сборных команд инвалидов, так и с точки зрения наличия на этих сооружениях всех атрибутов доступности – пандусов, специального транспорта, лифтов, дверных проемов достаточной ширины, оборудованных туалетов, сигнализации для слепых и т.д. Организовать специальный мониторинг наличия или отсутствия этих атрибутов на всех спортивных базах, центрах и комплексах с тем, чтобы спланировать проведение на них необходимого комплекса работ и взять эту работу на контроль.

3. Рекомендовать Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации совместно Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Специальной олимпиадой России и спортивными федерациями инвалидов:

3.1. Изучить и распространить опыт развития адаптивного спорта в лучших в этом отношении регионах, муниципальных объединениях, спортивных школах и других организациях и сделать этот опыт достоянием других регионов.

3.2. Поступательно и неуклонно расширять число культивируемых в России видов спорта и спортивных дисциплин программы Паралимпийских летних и зимних игр с тем, что бы российские спортсмены участвовали в этих крупнейших международных спортивных форумах по полной программе.

3.3.  Совершенствовать разветвлённую и хорошо работающую систему непрерывного образования и повышения квалификации тренеров и специалистов, работающих в области адаптивного спорта, в том числе со спортсменами – кандидатами в сборные команды России.

3.4. Осуществить информационное обеспечение СМИ процессов подготовки и участия сборных команд России в летних и зимних Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, а так же чемпионатах мира, Европы и кубках мира по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

3.5. При разработке единых календарных планов спортивных мероприятий на 2011 и последующие годы предусмотреть увеличение числа учебно-тренировочных сборов и международных стартов для сборных команд России до 7-9-ти в год, прежде всего, по приоритетным и медалеёмким видам спорта: плаванию, легкой атлетике, настольному теннису, стрельбе пулевой, пауэрлифтингу, дзюдо, футболу и до 5-6-ти – по развивающимся видам спорта.

3.6. Создать, начиная с 2011 года, экспериментальные сборные команды России (из числа молодых талантливых спортсменов) по подготовке к Паралимпийским играм 2014 в Сочи.

3.7. Решить вопрос о денежных вознаграждениях (выплатах «премиальных») чемпионам и призерам чемпионатов мира и Европы по паралимпийским видам спорта, как это имеет место в системе олимпийского спорта.

3.8. Создать систему государственного методического контроля за качеством и эффективностью учебно-тренировочного и воспитательного процесса в сборных паралимпийских и сурдлимпийских командах России и регионов, в центрах спортивной подготовки, спортивных школах всех типов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

3.9. Изыскать гранты для молодых талантливых спортсменов - паралимпийцев из состава сборных команд России, не получающих стипендии Президента Российской Федерации.

3.10. Разработать предложения по проведению в России крупных международных соревнований.

3.11. Организовать постоянный "Антидопинговый всеобуч" всех кандидатов в сборные команды России, их тренеров и врачей, в том числе с целью довести до них неизбежные последствия (для них лично и для страны) международных допинговых скандалов, прямыми виновниками которых они могут явиться.
Применить такую профилактическую меру, как ужесточение наказания за применение допинга - как по отношению к виновным спортсменам, так и к врачам и тренерам.

3.12. Ускорить создание Центра подготовки сборных команд России по паралимпийским видам спорта в г. Алексин Тульской области. Это должен быть спортивный комплекс, имеющий спортивные сооружения по основным паралимпийским видам спорта, оздоровительно – реабилитационную структуру, оборудованные в соответствии с требованиями МОК места для размещения, питания спортсменов и комплексных научных групп (КНГ) с тем, что бы там можно было бы организовать полноценный учебно-тренировочный процесс на современном уровне.

3.13. Всячески поощрять и стимулировать отечественного производителя специальных спортивных колясок и средств протезной техники.

3.14. Всемерно культивировать понимание того, что широкое полномасштабное освещение в СМИ паралимпийского и сурдлимпийского спорта несет в себе огромный воспитательный потенциал не только для контингента инвалидов, но и для всех детей, подростков и молодежи.

4. Оргкомитету Сочи-2014 и Паралимпийскому комитету России, организуя Паралимпийские игры – 2014 в Сочи, целенаправленно добиваться усиления в российском обществе и государстве понимания нужд людей с ограниченными возможностями, сделать эти Игры стимулом для эффективного решения глобальной проблемы, суть которой - широкая физическая реабилитация, социальная адаптация и полная интеграция российских инвалидов в жизнь общества.
Стремиться увеличить вклад России в международное паралимпийское движение, сделать все возможное, чтобы этот вклад был умножен посредством высокого уровня и уникального характера организации Паралимпийских зимних игр – 2014 в Сочи.

5. Рекомендовать государственным, общественным и частным средствам массовой информации:

5.1. Шире освещать участие инвалидов в международных и российских спортивных соревнованиях с тем, чтобы продемонстрированные ими духовные и физические возможности эффективно служили формированию здорового образа жизни в стране, гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, повышению качества жизни лиц с инвалидностью.

5.2. Стремиться к тому, чтобы освещение Паралипийских игр - 2014 в Сочи значительно повысило осведомленность российского общества о такой важной гуманистической и социально-нравственной сфере деятельности, какой является паралимпийское движение, расширило и усилило понимание обществом паралимпийских ценностей.

5.3. Наряду с освещением Паралимпийских и Сурдлимпийских игр начать освещение чемпионатов мира и Европы, а так же кубков мира, в которых участвуют сборные команды России, в частности: Кубок мира по лыжным гонкам и биатлону 2010 года (Германия – Франция, 25 января), Чемпионат мира 2011 года по лыжным гонкам и биатлону (Ханты-Мансийск, март м-ц), Чемпионат мира по следж хоккею 2011 года (Норвегия, апрель м-ц) и других предстоящих крупнейших официальных международных соревнований по зимним и летним паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта с участием сборных команд России.

6. Рекомендовать общероссийским спортивным федерациям по олимпийским видам спорта включать в программы проведения чемпионатов России и международных соревнований на территории России (организованные указанными федерациями) показательные выступления спортсменов-паралимпийцев по соответствующим видам спорта.

7. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации организовать работу по введению должности учитель адаптивной физической культуры.